北京京南世纪科技园

• 香港与内地营商环境双提升：改革助力全球竞争力跃升

  在全球经济格局深度调整的背景下，中国通过系统性改革推动营商环境持续优化。世界银行发布的报告显示，中国内地排名较上年跃升30多位至第46位，香港则跻身全球第四，成为亚太地区招商引资的新高地。两地通过简化行政审批、强化基础设施和法治保障等措施，为跨国企业投资兴业提供了更高效透明的制度环境。 一、中国内地营商环境实现历史性突破 中国内地排名的大幅提升源于多项关键领域的改革突破。在“开办企业”指标中，审批时间从平均22天压缩至8.6天，所需手续减少40%，推动该指标排名上升65位。电力接入领域通过推行线上报装和限时办结机制，企业接电成本下降25%，相关指标排名跃升至全球第14位。此外，跨境贸易单证审核时间缩短至48小时内，出口合规成本降低超过30%。 二、香港蝉联全球营商环境标杆地位 香港凭借84.22分的综合得分连续多年稳居全球前列。其在“缴纳税款”指标中保持首位，企业年均纳税时间仅需34小时，远低于全球平均耗时。建筑许可审批采用数字化平台后，办理周期缩短至80天，较地区平均水平快60%。作为国际金融中心，香港在保护中小投资者权益方面的立法完善度得分达98分，为跨境资本流动提供了稳定预期。 三、改革举措释放市场主体活力 两地改革呈现协同效应：内地推出全国统一市场准入负面清单，将限制类事项缩减至117项；香港则通过修订公司条例，允许电子化注册和无面签流程。在知识产权领域，内地发明专利审查周期压减至18.5个月，香港国际仲裁中心处理的商事纠纷案件年均增长12%，彰显法治化进程。 四、区域比较视角下的发展启示 新西兰、新加坡等领先经济体仍以制度透明度见长，其企业破产清算平均耗时不足1年。相较之下，日本因创业手续繁琐排名下滑，企业设立平均需11.8个流程，耗时23天。分析显示，数字化政务和税制简化成为提升竞争力的关键变量，这为中国进一步深化“放管服”改革提供了参照。 当前，中国正通过自贸试验区扩容、RCEP规则落地等举措持续优化营商环境。世界银行指出，这种改革力度在新兴经济体中罕见，预计将吸引更多高技术产业投资集聚，为全球经济复苏注入新动能。

  2025-08-20

• 消费新引擎：长三角服务消费升级激发招商引资新机遇

  随着服务消费占比突破40%，我国消费结构升级迈入新阶段，旅游、文体、家政等现代服务业正成为拉动经济高质量发展的重要引擎，也为长三角等重点区域招商引资开辟了全新赛道。 一、消费升级折射民生需求质变 近年来，国内居民服务型消费呈现爆发式增长。文旅融合释放强劲动能，多地主题乐园和文化街区接待量连续翻番；全民健身热潮助推体育产业扩张，无锡马拉松、杭州亚运场馆赛后运营带动配套消费增长超25%；"一老一小"需求激活银发经济与托育市场，上海浦东新区嵌入式养老社区预订率逾90%。服务消费从单一生活保障向品质化、个性化跃迁。 二、产业变革催生万亿级新赛道 体育产业作为新增长极，已形成集装备制造、赛事运营、智能健身于一体的产业链。江苏昆山体育用品基地年产出突破800亿元，吸纳就业超10万人；数字化赋能家政行业提质增效，杭州推出的"智慧家政"平台实现服务标准化覆盖率达95%，从业人员技能认证率提升至78%。文旅康养深度融合项目成为地方招商热点，安徽黄山康养度假区引入社会资本同比增加40%。 三、制度创新打通供需关键堵点 通过深化"放管服"改革，多地试点服务消费领域负面清单管理。海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区引进国际康养机构47家，北京中关村试点文化保税政策缩短文创产品通关时间50%。《家政服务提质扩容行动方案》实施后，南京建立家政信用平台实现全流程追溯，消费投诉量下降63%。 四、未来增长锚定精准供给体系 下一步将分层构建消费生态：基础民生领域推动社区食堂、普惠托育全覆盖，广州试点"15分钟便民服务圈"惠及200万居民；中高端市场发展定制化服务，深圳前海落地国际医美中心，吸引境外消费回流；创新领域探索元宇宙文旅、AI体育教练等场景，上海张江科学城年内将开放10个数字消费体验馆。通过破除体制障碍，预计服务消费对GDP贡献率将提升至45%。 五、区域协同激活发展新动能 长三角共建消费服务一体化示范区，实现老年卡异地结算、文旅通票互通互认；粤港澳大湾区试点跨境养老服务资格互认；成渝经济圈联合打造国家级马拉松赛事IP。多地通过产业基金引导社会资本投入，青岛设立200亿文旅创投基金，半年撬动项目投资额超千亿。随着制度型开放深化，服务消费正成为畅通国内大循环的关键支点。

  2025-08-20

• 石景山区国际创意谷：打造北京西部现代服务业新高地

  作为北京市石景山区重点招商引资项目，国际创意谷依托中关村科技园区石景山园南区的区位优势，规划建设集科技服务、文化创新、金融会展于一体的综合性产业聚集区。项目通过整合商业金融用地资源，重点培育现代服务业生态链，为区域经济转型升级注入新动能。 一、区位规划与空间布局 国际创意谷位于石景山区南区核心地带，总占地面积约23公顷，总建筑面积超50万平方米。项目以“一核多组团”为设计理念，核心区规划建设超高层地标建筑群，包含甲级写字楼、国际品牌酒店及智能会展中心；东侧布局科技服务企业总部基地，西侧配套休闲商业综合体，形成产城融合的立体化空间格局。 二、产业定位与发展路径 聚焦北京市“十四五”现代服务业发展规划，项目重点培育三大方向： 1. 科技服务领域：吸引人工智能、数字创意等领域的研发中心与区域总部入驻； 2. 文旅融合板块：建设沉浸式体验场馆与国际会议中心，配套剧院、艺术展览等文化设施； 3. 金融商务集群：引入跨境支付、绿色金融等创新业态，打造西部金融创新试点示范区。 三、开发模式与投资进展 项目采用市场化运作机制，通过公开土地出让方式引入社会资本。目前已完成首期地块基础设施配套建设，包括地下综合管廊改造与智慧交通系统铺设。二期工程将重点推进绿色建筑认证体系应用，规划光伏幕墙覆盖率不低于30%。 四、配套政策与服务体系 石景山区政府配套出台专项扶持措施： - 对符合条件的企业给予三年办公场地租金补贴 - 设立10亿元产业引导基金支持科技成果转化 - 建立国际人才服务大厅，提供签证办理、子女入学等一站式服务 五、区域经济带动效应 项目建成后预计可容纳超过200家高新技术企业，年产值规模将突破百亿元。通过链接首钢工业遗址公园、永定河生态文化带等周边资源，形成“商务+文旅+科技”的黄金三角发展格局，助力北京西部城市功能提升。

  2025-08-20

• 顺义区“梧桐工程”引才：政企互通拓宽人才发展路径

  2018年，顺义区启动“梧桐工程——干部人才引进计划”，通过组织区域内重点国有企业面向全国高校招聘优秀人才，创新政企互通的引才模式，为区域招商引资和高质量发展注入人才动力，搭建起人才成长与区域发展的双向促进平台。 一、立足区域发展需求，构建人才引育新格局。顺义区作为北京重要的产业功能区，围绕经济社会发展战略，将人才引进作为推动产业升级、优化干部队伍结构的重要举措。“梧桐工程”旨在通过国有企业平台吸纳高层次人才，形成“引进-培养-输送”的全链条机制，为区域发展储备后备力量。该计划聚焦区域重点产业和关键领域，着力吸引具备专业素养和发展潜力的应届硕士、博士毕业生，以人才支撑产业发展，以产业集聚优秀人才。 二、创新政企互通机制，拓宽人才发展通道。该计划打破传统人才引进壁垒，探索建立国有企业与党政机关、事业单位之间的人才交流机制。引进的优秀毕业生将先在国有企业实践锻炼，在基层岗位中积累工作经验、提升综合能力。对于表现突出、符合条件的人才，可通过考核选拔进入党政机关或事业单位任职，实现人才在不同领域的多元化发展，既为国有企业注入新鲜血液，也为党政机关和事业单位输送实践经验丰富的骨干力量，增强人才队伍的整体活力与流动性。 三、面向全国重点高校，开展精准招聘工作。2018年，顺义区组织多家一级国有企业，包括区域内知名的控股集团、啤酒企业等，先后赴西安交通大学、武汉大学、哈尔滨工业大学等重点高校开展校园招聘，并在北京中国人民大学设置专场招聘会，辐射周边高校。招聘岗位涵盖企业管理、技术研发、金融投资等多个领域，吸引了全国及海外高校应届毕业生的广泛关注，招聘期间收到数千份求职简历，充分体现了该计划对高层次人才的吸引力。 四、完善保障培养体系，优化人才发展环境。顺义区制定专项制度，将引进的优秀毕业生纳入“后备干部人才库”，实施跟踪培养计划。通过定制化培训、岗位轮换、导师带教等方式，全面提升人才的专业能力和综合素养。同时，对符合北京市非京籍生源毕业生引进政策的，择优提供户籍引进支持，切实解决人才在落户、住房等方面的后顾之忧，为人才在顺义安心发展营造良好的政策环境和社会氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

  2025-08-20

• 北京商务部回应美对华轮胎双反调查：表达严重关切

  美国商务部曾公布对原产于中国的乘用车轮胎反倾销调查初裁结果，中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话，对案件存在的诸多瑕疵表达严重关切，指出美方做法可能影响中美经贸合作及中国招商引资环境，强调需审慎处理以维护双边产业贸易与合作。 一、案件申请人资质存疑，美国内产业态度矛盾。此次调查的发起方为美国某工会组织，而非传统意义上的轮胎制造企业。据了解，美国国内多家轮胎生产企业对此次立案并不支持，部分企业在工会压力下被迫保持中立立场。这种由非产业主体推动的贸易救济调查，其合理性与必要性受到质疑，也难以真正代表美国国内产业的真实诉求，与国际贸易救济调查中通常由产业主体发起的惯例不符。 二、美国内产业未受损害，数据不支持制裁结论。从客观数据来看，美国国内轮胎产业在调查期内盈利状况良好，市场份额保持稳定，主要企业的营收和利润等经营指标呈现积极增长态势。中国进口轮胎产品并未对美国国内产业造成实质性损害，也不存在所谓的产业损害威胁或阻碍产业发展的情况。美方在缺乏充分事实依据的情况下作出初裁，其调查逻辑与结论的客观性、公正性值得商榷。 三、美方违背世贸规则，拒绝给予国有企业公平待遇。世界贸易组织相关规则明确强调，贸易救济措施的实施应遵循公平、透明原则，对不同企业应根据其实际经营状况给予合理待遇。然而，美方调查机关无视世贸组织此前相关裁决中关于分别税率的原则性要求，在本案中拒绝给予涉案中国国有企业分别税率待遇，反而将其归入全国统一税率范围，这种做法显然不符合国际规则，也有违公平贸易精神，损害了中国企业的正当权益。 四、历史教训应深刻吸取，避免重蹈贸易摩擦覆辙。回顾过往，2009年美国曾对中国同类轮胎产品采取特保措施，此举不仅对中美双边经贸关系造成严重伤害，导致两国轮胎贸易额大幅下降，也对两国相关产业的合作与发展带来负面影响，包括企业投资意愿降低、市场信心受挫等。中国商务部负责人强调，希望美方充分吸取历史教训，审慎处理本案，避免因错误决策再次破坏中美轮胎产业的正常贸易秩序，制造双边贸易的不和谐因素，共同维护稳定、可预期的国际贸易环境，为两国企业开展务实合作创造有利条件。

  2025-08-20

• 北京市保障房新政：五年内原价转让与产权管理强化

  为优化住房保障体系并规范产权管理，北京市近期出台新政明确保障性住房转让规则，严格限制五年内交易行为，同时强化夫妻共有产权登记要求。这一举措旨在平衡招商引资与民生保障需求，防范投机行为，确保保障房资源精准覆盖刚需家庭。 一、五年内交易限制政策落地 根据最新规定，未满五年的经济适用房和限价商品房仅能按原价转让给区住房保障部门指定的轮候家庭，或由政府回购。抵押贷款用途被严格限定为购房款支付，禁止以投资为目的的融资行为。政策覆盖2007年后由政府统一配租配售的保障性住房项目，涉及全市14.3万套已配售房源。 二、产权共有制度全面升级 新政要求夫妻双方必须共同签署购房合同并登记产权，可选择共同共有或按份共有模式。对于历史遗留的单方登记房产，允许补充办理共有手续。例如，夫妻可协商设定1%与99%的产权比例，但房屋保障属性不变。 三、特殊情形处置机制 对于因债务危机需处置房产的家庭，需优先偿还银行贷款后方可分配剩余房款。若产权人户籍迁出北京，满五年后交易需经住房保障部门审核优先回购权。开发商被要求在住户入住前后双向报备家庭信息，确保动态监管。 四、资格复核与退出机制 通过住房交易权属系统实时核验保障对象住房情况，新增房产、继承或受赠行为将触发资格复核。不符合条件的家庭需限期退回房源，杜绝“既享保障又购商品房”现象。目前全市已有18.2万户家庭通过保障体系解决住房问题，新规将进一步堵塞管理漏洞。 五、政策衔接与市场影响 针对“北京绿卡”持有者等历史遗留问题，新政明确跨区域协调规则。分析指出，该政策通过冻结短期套利空间，引导保障房回归居住属性，同时为后续共有产权住房管理提供制度范本。

  2025-08-20

• 北京天宁1号产业园：工业遗产转型文创融合新空间

  北京第二热电厂老厂区转型“天宁1号产业园”项目正有序推进，这一综合性文化创意产业园区分三期建设，将保留工业建筑风貌并融合历史文化元素，同步升级基础设施，标志性老烟囱将留存为城市记忆，目前招商引资工作已全面启动。 一、项目背景与转型动因：北京第二热电厂有着30多年历史，曾是西二环重要的能源设施，其厂区内的大烟囱与邻近的辽代天宁寺古塔一同成为区域地标。2009年，该厂燃油机组正式关停，老厂区停止运营后长期闲置。为推动城市更新与文化创意产业发展，北京西城区文化创意产业领导小组办公室与华电（北京）热电有限公司签订战略合作协议，计划将这片工业遗址改造为文创产业园区，赋予老厂区新的时代价值。 二、规划设计理念：“天宁1号产业园”在规划设计上秉持“修旧如旧”原则，充分保留原有工业建筑的风貌特征，包括厂房结构、设备基础等历史痕迹。同时，项目深度结合周边丰富的历史文化元素，将天宁寺古塔的辽代建筑风格、白云观的道教文化底蕴融入园区整体设计，形成现代工业遗产与传统历史遗迹交相辉映的独特文化景观，打造兼具怀旧氛围与创新活力的空间载体。 三、分期建设与一期进展：项目计划通过三期改造开发逐步完善功能布局。一期工程作为启动阶段，重点对核心区域的工业建筑进行保护性改造，在维持原有风貌的基础上，对建筑内部空间进行适应性调整，以满足文创产业的使用需求。一期工程完成后，将为后续发展奠定基础，二期、三期工程将进一步拓展园区功能，完善配套设施，形成规模效应。 四、基础设施与生态技术应用：尽管园区内的老建筑将原汁原味保留，但基础设施建设将实现全面升级。园区将配套建设休闲广场、咖啡吧等公共互动空间，提升公共服务能力。同时，项目引入多项先进技术，包括电动汽车充电桩、光伏发电系统、雨水收集系统等，践行绿色低碳理念，打造节能环保的现代化文创园区，兼顾历史保护与可持续发展。 五、标志性建筑保留：作为北京城市发展的见证，厂区内高耸天际的老烟囱曾是市民关注的焦点，一度面临拆除担忧。项目明确保留这一标志性建筑，将其改造为工业历史展示载体，通过灯光设计、艺术装饰等方式，使其成为园区乃至西二环的文化地标，承载市民的集体记忆，彰显工业遗产的文化价值。 六、招商引资与产业定位：园区招商引资工作已启动，重点吸引文化创意、设计服务、媒体传播等领域的企业入驻。目前，已有包括文化传播机构、创意发展公司等在内的多家企业与园区达成合作协议，未来将形成以文化创意为核心，融合办公、展示、交流等功能的产业集群，助力区域文化产业升级。 七、项目意义与社会价值：“天宁1号产业园”的建设是北京推动工业遗产活化利用的重要实践，通过对老旧厂区的创造性转化，不仅为城市更新提供了新路径，也为文化创意产业发展拓展了空间。项目的实施将促进历史文脉的延续与现代城市功能的融合，提升区域文化软实力，成为展示北京城市发展历程、彰显文化自信的重要窗口。

  2025-08-20

• 北京中关村：教育部新规发力 休学创业获制度支持

  近年来，高校创新创业教育成为推动区域经济活力的重要引擎。为进一步激发大学生创新潜能，教育部将出台新修订的《普通高等学校学生管理规定》，明确弹性学制与休学创业支持政策，为高校毕业生留孵创业、区域招商引资注入新动能。 一、政策背景与核心内容 2015年，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，首次从国家层面提出“实施弹性学制，放宽学生修业年限，允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业”，为高校创新创业教育改革提供了政策依据。在此基础上，2016年教育部将正式发布新修订的《普通高等学校学生管理规定》，对弹性学制的具体实施细则、休学创业的申请流程、学籍保留期限等作出明确规定，从制度层面为大学生休学创业“松绑”。新规的出台，既是对国家创新驱动发展战略的响应，也是适应新时代高校人才培养模式改革的重要举措，旨在通过政策引导，让更多有创业意愿和能力的大学生能够平衡学业与创业，实现个人发展与社会价值的统一。 二、地方实践与高校探索 在国家政策框架下，各地已启动先行先试，部分省份和高校结合区域特点细化了休学创业支持措施。江苏省部分高校明确学生休学创业可保留学籍最长八年，期间学生可根据创业进展灵活调整复学时间，复学后还可申请转换与创业领域相关的专业；浙江省部分高校实施“学业+创业”双轨培养模式，允许学生用创业实践成果置换部分专业课程学分，同时联合地方政府建立大学生创业孵化基地，为休学创业学生提供办公场地、创业导师指导等配套服务；广东省部分高校则推出“创业休学绿色通道”，简化休学申请审批流程，确保学生在15个工作日内完成手续办理，同时与金融机构合作开发大学生创业信贷产品，解决创业初期资金难题。这些地方实践为教育部新规的制定提供了丰富的基层经验，也为全国范围内政策落地奠定了基础。 三、教育部门的引导与保障 教育部在鼓励大学生创新创业的同时，始终强调“夯实基础、理性创业”的导向。相关负责人表示，大学生处于知识积累和能力培养的关键阶段，学好基础知识、提高专业本领是创新创业的前提，要避免盲目跟风创业。为此，教育部门将推动高校完善创新创业教育课程体系，把创新思维、创业基础等内容纳入必修课或选修课，同时建设跨学科、跨专业的创新创业实践平台，让学生在校园内就能接触真实的创业项目运作。此外，针对休学创业学生可能面临的学业衔接、心理压力等问题，教育部要求高校建立“创业导师+学业导师”双指导机制，创业期间由创业导师提供市场分析、风险评估等指导，复学后由学业导师制定个性化学习计划，帮助学生快速适应校园生活。 四、政策意义与社会影响 此次教育部新规的出台，对大学生、高校、区域经济发展均具有深远意义。对大学生而言，弹性学制和休学创业政策打破了传统学制的时间限制，赋予学生更多自主选择的权利，让有创业梦想的学生能够“放下顾虑去尝试，失败了还有退路”；对高校而言，新规推动人才培养模式从“标准化输出”向“个性化发展”转变，倒逼高校优化课程设置、加强实践教学，提升人才培养与社会需求的契合度；对区域经济而言，大学生休学创业不仅能培育新的市场主体，还能吸引更多高校毕业生留在当地创业就业，为区域招商引资和产业升级提供人才支撑。随着政策的落地，预计将有更多大学生投身创新创业实践，形成“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围，为构建现代化经济体系注入青春活力。

  2025-08-20

• 政企协作新篇章：通州副中心高质量发展助力招商引资

  在北京市城市副中心的建设进程中，通投公司的成立为招商引资注入了新动能，通过区域综合开发和产业招商运营等业务，高效整合政策与资源优势，推动政企携手迈向高标准发展规划，为城市副中心高质量发展提供坚实支撑。 一、通投公司是在北京市通州区政府与北投集团的友好合作基础上组建的合资实体，注册资本规模达100亿元，持股结构设计旨在平衡双方利益。通州区政府与北投集团共同设立管委会，负责行使主要决策职责，确保企业在市场化模式下高效运转。此举源于北京市强化首都功能疏解和城市副中心建设的战略背景，旨在解决区域协调与资源整合的痛点。通投公司专注于区域综合开发、集体产业用地提质利用和产业招商运营等板块，通过引入创新机制，如智慧化管理系统，提升城市土地利用效率。团队建设强化了城市副中心意识与主人翁精神，结合拼搏创新双轮驱动，将政策红利转化为实际发展动力，从而加速副中心区域互联互通水平优化和产业升级进程。 二、招商引资作为核心业务之一，通投公司采用多元化策略吸引优质产业项目进驻北京市城市副中心。通过构建招商平台，公司聚焦高端服务业和高新科技产业，利用北京市的政策优势简化审批流程，例如提供一站式服务支持企业落地。北投集团作为支撑力量，输出资源和文化经验，推动招商引资与产业升级无缝衔接。在集体产业用地提质方面，公司盘活存量土地资源，开发混合功能空间，助力副中心形成产业生态圈。目前，招商引资成果已体现在运河商务区智慧系统应用中，该系统通过实时数据分析优化企业入驻体验。同时，团队强调执行能力，确保每项招商活动贴近市场化需求，避免空洞化风险，为城市副中心打造可持续发展引擎。 三、过去几年，北投集团在城市副中心建设中累积了丰富经验，为通投公司提供了操作范例和基础。集团推进了行政办公区综合管廊建设和城市绿心绿化工程，这些项目均采用国际标准设计，提升了副中心的基础设施水平。通投公司在此基础上，高效实施安置房项目，加快人口承接能力，并启动创新业态试点，如职工周转房项目保障民生需求。管委会的指导确保北投集团优势资源延伸至通投公司，包括资金链和技术协同，提升整体效率。这种双赢模式避免了资源浪费，聚焦于副中心质量提升目标，团队通过能力锻造应对复杂挑战。副中心的建设逐步迈向高水平，支撑了北京市构建现代化城市体系的蓝图。 四、通投公司未来将以城市副中心控制性规划为行动指南，遵循市场化原则，深化企业化运作方式。规划明确了高质量发展路径，通投公司计划拓展运营业务，如区域运维和智能服务，通过持续招商引资，强化副中心产业生态。结合北京市通州区与雄安新区的“一体两翼”协同战略，公司着力推动跨区联动，例如优化交通网络提升流动性。北投集团在前期工作中积累了管廊技术经验，将直接服务于通投公司的开发项目。最终目标是通过高效执行，确保副中心规划落地生根，提升区域竞争力，为北京市城市发展新格局奠定基础。

  2025-08-20

• 北京：以制度成本改革为核心 推动降成本模式转型

  为持续优化营商环境、增强招商引资吸引力，相关研究机构在京发布降成本领域重要调研成果，提出降成本工作需从“政策式调控”转向“改革式突破”，核心在于通过系统性改革降低制度性成本，以“破立并举”激发企业内生动力，形成中央与地方协同发力的长效机制，为实体经济高质量发展提供支撑。 一、降成本模式转型的时代必然性 2015年，中央经济工作会议首次提出“降成本”任务，此后相关政策持续发力，在减轻企业负担方面取得阶段性成效。随着经济发展进入新阶段，传统“政策式降成本”多依赖短期补贴、税费减免等措施，虽能快速见效，但易导致政策碎片化、缺乏长期规划，且对企业内生降本动力的激励作用有限。在此背景下，推动降成本从“政策依赖”向“改革驱动”转变，成为破解深层次矛盾、实现可持续降本的关键路径。 二、当前降成本工作的成效与突出问题 调研数据显示，2017年以来，降成本政策对实体经济的支持作用逐步显现，企业税费负担、融资成本等有所下降，盈利状况得到改善，降成本目标任务取得阶段性成果。但与此同时，问题也逐步凸显：部分政策呈现“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化倾向，缺乏顶层设计和长期规划；部分企业对政策的依赖性较强，主动通过技术创新、管理优化等方式降成本的内生动力不足；制度性交易成本仍处于较高水平，行政审批效率、市场监管方式等方面的改革仍需深化。 三、深化降成本面临的多重挑战 当前，进一步推动降成本工作面临诸多新挑战。从政策层面看，经过多年实施，传统降成本政策的空间逐步缩小，边际效应呈现快速递减趋势。从制度层面看，由于要素市场化配置改革尚未完全到位，土地、劳动力、资本等要素流动存在壁垒，导致资源错配成本较高；部分领域的行业垄断、行政干预依然存在，增加了企业的制度性交易成本。从外部环境看，全球经济不确定性因素增多，外部冲击对企业生产经营成本的影响逐步显现，进一步加大了降成本工作的难度。此外，在防范化解重大风险的过程中，部分领域的成本压力有所上升，也对降成本工作提出了新要求。 四、以制度成本改革为核心的突破路径 为推动降成本模式转型，需聚焦制度成本这一核心，通过系统性改革实现“破立并举”。一是加快要素市场化配置改革，破除土地、劳动力、资本、技术等要素流动的体制机制障碍，让市场在资源配置中起决定性作用，从根本上降低要素错配带来的制度成本。二是深化国企改革，推动国有资本优化布局，加快处置低效无效资产，破除“僵尸企业”对资源的占用，减少因资源错配导致的成本浪费。三是落实科研单位法人自主权，完善人才激励机制，释放创新活力，通过技术进步和管理创新降低企业生产经营成本。四是建立健全政策评估与反馈机制，加强对降成本政策实施效果的动态监测和科学评估，及时调整优化政策措施，提高政策的精准性和有效性。五是构建风险缓冲机制，通过完善产业链供应链协同、加强政策储备等方式，对冲外部环境不确定性对企业成本的冲击，为企业稳定经营提供保障。 通过上述改革举措，降成本工作将逐步摆脱对短期政策的依赖，转向依靠制度创新和改革突破，从根本上激发企业降成本的内生动力，形成中央与地方、政府与市场协同发力的良好局面，为实体经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-08-20

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